ALBERT

Description: Monitoring, control and surveillance (MCS) is critical for the success of marine conservation and management, but effective MCS remains challenging. This is especially true for the deep and distant waters of marine areas beyond national jurisdiction (ABNJ), which are characterised by a fragmented governance framework and reliance on flag States to ensure control over vessels. A range of existing international instruments, institutions and guidelines are relevant to MCS in ABNJ, while traditional approaches to MCS – on board observers, logbooks and surveillance planes – are increasingly being supplemented by a range of innovative new technological tools. States at the United Nations (UN) are currently negotiating an international legally binding instrument (ILBI) for the conservation and sustainable use of the biological diversity of marine areas beyond national jurisdiction (BBNJ) and there is a growing interest in how MCS tools and policies can contribute to the management of this vast global commons. The negotiations therefore provide an important opportunity to learn from the wealth of experience gained to date and strengthen existing provisions, thereby facilitating harmonised and efficient MCS that can ultimately ensure effective implementation of rules on the conservation and sustainable use of marine biodiversity. Against this background, this report explores how the BBNJ negotiations can strengthen MCS in ABNJ and highlights how MCS can contribute to the implementation of the new instrument. The report provides an overview of existing legal frameworks, technological tools and MCS initiatives, and highlights some of the challenges to effective MCS. The report provides some suggested pathways for strengthening MCS in ABNJ, as well as three concrete proposals for provisions that could be included in the future international instrument: 1) Reinforcing MCS flag State obligations in the text and ensuring the principles and related obligations of cooperation and coordination, transparency and reporting are applied throughout the agreement; 2) Specifying that a clearing-house mechanism will serve as a platform to share good MCS practices, exchange data on MCS activities and match capacity-building needs in relation to MCS tools and methods for assessment; and 3) Requiring States parties to submit a MCS strategy together with proposals for area based management tools (ABMTs) and marine protected areas (MPAs) that considers the possible technological tools and institutional arrangements available to ensure compliance.

Description: Un suivi, un contrôle et une surveillance (SCS) efficaces sont essentiels au succès des mesures de conservation et de gestion du milieu marin. Alors que les États ont le droit exclusif de gérer les ressources marines relevant de leur juridiction nationale, les zones situées au-delà de la juridiction nationale (ZAJN) sont soumises à un ensemble complexe de règles et de réglementations internationales (Wright et al., 2018). Le SCS efficace de ces eaux profondes et lointaines constitue un défi technique important et l'intérêt pour la manière dont les outils et les politiques de SCS peuvent être appliqués à ce vaste patrimoine commun mondial ne cesse de croître. Les États de l'Organisation des Nations unies (ONU) négocient actuellement un instrument international juridiquement contraignant (ILBI, par son acronyme en anglais) pour la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique des zones marines situées au-delà de la juridiction nationale (appelé ici "traité sur la haute mer"). Le présent document examine la façon dont les négociations pourraient renforcer le SCS des ZAJN et la contribution que le SCS pourrait apporter à la mise en œuvre d'un futur traité.

Description: Ce document fournit un tour d’horizon des mécanismes de contrôle du respect des obligations (section 2) et examine les bonnes pratiques et les retours d’expérience des comités de mise en œuvre et de contrôle du respect des obligations au sein de plusieurs accords multilatéraux sur l’environnement (AME), en se fondant sur un examen approfondi de la documentation et des dispositions existantes, ainsi que sur des entretiens ciblés (section 3). Enfin, il propose des réflexions et des options possibles pour l’élaboration du traité BBNJ (section 4).

Description: Un seguimiento, control y vigilancia (SCV) eficaz es fundamental para el éxito de las medidas de conservación y gestión del medio marino. Mientras que los Estados tienen el derecho exclusivo de gestionar los recursos marinos dentro de su jurisdicción nacional, las zonas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés) están sujetas a un complejo mosaico de normas y reglamentos internacionales (Wright et al., 2018). Un SCV eficaz de estas aguas profundas y distantes constituyen un importante desafío técnico y cada vez hay más interés en saber cómo pueden aplicarse las herramientas y políticas de SCV a este vasto patrimonio mundial. Los Estados de las Naciones Unidas (ONU) están negociando actualmente un instrumento internacional jurídicamente vinculante (ILBI, por sus siglas en inglés) para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica de las zonas marinas fuera de la jurisdicción nacional (denominado aquí "tratado de alta mar"). Este informe explora cómo las negociaciones podrían fortalecer el SCV en ABNJ y la contribución que el SCV podría hacer a la aplicación de un futuro tratado.

Description: Biodiversity in the deep and distant waters of marine areas beyond national jurisdiction (ABNJ) provide critical ecosystem services that are increasingly threatened by growing exploitation of marine resources, climate change, ocean acidification, and pollution. In 2017, the UN General Assembly (UNGA) initiated negotiations for the development of an international legally binding instrument (ILBI) on the conservation and sustainable use of marine biodiversity in ABNJ. This instrument will be based on a package of elements, one of which being area-based management tools (ABMTs) including marine protected areas (MPAs). This report provides some initial indications as to how the international community can make pragmatic moves to build on existing governance frameworks, consolidate progress made in the negotiations to date, and lay a foundation for the effective deployment of ABMTs and MPAs.

Description: Effective monitoring, control and surveillance (MCS) is critical for the success of marine conservation and management measures. Whereas States have the exclusive right to manage the marine resources within their national jurisdiction, areas beyond national jurisdiction (ABNJ) are subject to a complex patchwork of international rules and regulations (Wright et al., 2018). Effective MCS of these deep and distant waters is a significant technical challenge and there is growing interest in how MCS tools and policies can be applied to this vast global commons. States at the United Nations (UN) are currently negotiating an international legally binding instrument (ILBI) for the conservation and sustainable use of the biological diversity of marine areas beyond national jurisdiction (referred to here as the “high seas treaty”). This brief explores how the negotiations could strengthen MCS in ABNJ and the contribution MCS could make to the implementation of a future treaty.

Description: La biodiversité des zones situées au-delà de la juridiction nationale (ZAJN) fournit des services écosystémiques essentiels. Ceux-ci sont de plus en plus menacés par l’exploitation grandissante des ressources marines, le changement climatique, l’acidification des océans et la pollution. En 2017, l’Assemblée générale des Nations unies (AGNU) a ouvert des négociations pour l’élaboration d’un instrument international juridiquement contraignant sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les ZAJN. Cet instrument sera fondé sur une série d’éléments, dont les outils de gestion par zone (OGZ ou ABMT selon leur acronyme anglais), notamment les aires marines protégées (AMP). Ce rapport propose différentes indications liminaires sur la façon dont la communauté internationale peut entreprendre des initiatives pragmatiques pour s’appuyer sur les cadres de gouvernance existants, consolider les progrès effectués dans les négociations jusqu’ici et poser les bases d’un déploiement efficace des OGZ et des AMP.

Description: The negotiations for an international legally binding instrument on the conservation and sustainable use of BBNJ provides a unique opportunity to strengthen international MCS provisions. This can be done through the fu-ture BBNJ treaty (Cremers et al., 2020a) but also through existing frameworks, including at the regional level. In this context, this re-port offers recommendations to the Member States of the Permanent Commission for the South Pacific (CPPS) with a view to supporting decisions on how MCS can be strength-ened in the region.

Description: El seguimiento, control y vigilancia (SCV) de las actividades humanas en el océano es fundamental para el éxito de la conservación y gestión marina, pero el SCV eficaz sigue siendo un reto. Esto es especialmente cierto en el caso de las aguas profundas y distantes de las áreas marinas situadas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés), que se caracterizan por un marco de gobernanza fragmentado y la dependencia de los Estados de bandera para garantizar el control de los buques. Existe una serie de instrumentos, instituciones y directrices internacionales que son relevantes para el seguimiento, control y vigilancia en las ABNJ, mientras que los enfoques tradicionales de estas actividades de control —observadores a bordo, cuadernos de bitácora y aviones de vigilancia— se ven complementados cada vez más por una serie de nuevas e innovadoras herramientas tecnológicas. Los Estados miembros de las Naciones Unidas (ONU) están negociando actualmente un instrumento internacional jurídicamente vinculante (ILBI, por sus siglas en inglés) para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica de las áreas marinas fuera de la jurisdicción nacional (BBNJ, por sus siglas en inglés), y existe un interés creciente en la forma en que las herramientas y políticas de SCV pueden contribuir a la gestión de este vasto patrimonio común mundial. Por lo tanto, las negociaciones brindan una importante oportunidad de aprender de la rica experiencia adquirida hasta la fecha y de reforzar las disposiciones existentes, facilitando así un sistema armonizado y eficaz de seguimiento, control y vigilancia que, en última instancia, garantice la aplicación efectiva de las normas relativas a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina. En este contexto, el presente informe explora la forma en que las negociaciones sobre la BBNJ pueden fortalecer el seguimiento, control y vigilancia en las ABNJ y destaca la forma en que el SCV puede contribuir a la aplicación del nuevo instrumento. El informe ofrece una visión general de los marcos jurídicos existentes, las herramientas tecnológicas y las iniciativas de SCV, y destaca algunos de los desafíos a los que se enfrenta un SCV eficaz. El informe ofrece algunas sugerencias para reforzar el seguimiento, control y vigilancia en las ABNJ, así como tres propuestas concretas de disposiciones que podrían incluirse en el futuro instrumento internacional: 1) Reforzar en el texto las obligaciones del Estado de bandera en materia de SCV y garantizar que los principios y las obligaciones correspondientes de cooperación y coordinación, transparencia e información se apliquen a lo largo de todo el acuerdo; 2) Especificar que un mecanismo de intercambio de información servirá como plataforma para compartir buenas prácticas de SCV, intercambiar datos sobre las actividades de SCV y satisfacer las necesidades de creación de capacidad en relación con las herramientas y métodos de evaluación de SCV; y 3) Requerir a los Estados Parte que presenten una estrategia de seguimiento, control y vigilancia junto con propuestas de herramientas de gestión basadas en áreas (ABMT, por sus siglas en inglés) y áreas marinas protegidas (AMP) que consideren las posibles herramientas tecnológicas y los acuerdos institucionales disponibles para garantizar el cumplimiento.

Description: The report concludes that Southeast Atlantic States can strengthen MCS in the region through improving the collection and sharing of data, enhanced cooperation and coordination, the harmonization of legislation and deterrent sanctions, investing in capacity-building and through more involvement in global and regional processes.

Description: This Policy Brief highlights lessons learned from the last period review process, explains why it is timely and relevant for the Assembly of the International Seabed Authority (ISA) to launch this review, and provides recommendations to ensure the review is both meaningful and impactful.

Description: Les mécanismes de suivi, contrôle et surveillance (SCS) sont essentiels au succès de la préservation et de la gestion du milieu marin, mais leur mise en œuvre s’avère complexe, en particulier dans les zones marines situées au-delà des juridictions nationales (ZAJN). Le SCS dans ces zones fait appel à un large éventail d’instruments, d’institutions et de directives internationales, et les approches traditionnelles telles que la mise en place d’observateurs embarqués, le recours à des journaux de bord et l’utilisation d’avions de surveillance sont aujourd’hui complétées par de nouveaux outils technologiques. Les États membres des Nations Unies négocient actuellement un instrument international juridiquement contraignant pour la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale. Dans ce contexte, on observe un intérêt croissant sur le rôle que les outils et politiques de SCS pourraient jouer dans la mise en œuvre du futur instrument. Ces négociations constituent donc une opportunité majeure pour tirer des leçons de l’expérience acquise à ce jour en matière de SCS, de renforcer les dispositions existantes, et permettre ainsi d’exercer un SCS harmonisé et efficace. Ce rapport explore donc les moyens par lesquels les négociations en cours pourraient renforcer le SCS dans les ZAJN et contribuer ainsi à la mise en œuvre du nouvel instrument. Le document propose tout d’abord un aperçu des cadres juridiques existants, des outils technologiques et des initiatives en matière de SCS, et met en lumière les défis essentiels pour assurer un SCS efficace. Il suggère par ailleurs des pistes pour renforcer le suivi, le contrôle et la surveillance dans les ZAJN, et identifie trois propositions concrètes à intégrer dans le futur instrument international. 1) Renforcer les obligations de l’État du pavillon en matière de SCS et veiller à ce que les principes et les obligations connexes de coopération et de coordination, de transparence et d’établissement de rapports soient mis en place; 2) Préciser que le mécanisme d’échange d’information servira de plateforme pour partager les bonnes pratiques de SCS, échanger des données sur les activités de suivi et d’évaluation et répondre aux besoins de renforcement des capacités grâce aux outils et méthodes de SCS; et 3) Exiger des États parties qu’ils soumettent une stratégie de SCS lors de la soumission d’outils de gestion par zone, y compris des aires marines protégées, en tenant compte des outils technologiques et dispositifs institutionnels disponibles pour en assurer le respect.

Description: This paper presents an overview of compliance mechanisms (Section 2) and explores good practices and lessons learned from implementation and compliance committees in several multilateral environmental agreements (MEAs), based on an extensive review of the literature and existing provisions, as well as targeted interviews with experts (Section 3). Finally, it provides reflections and options for the development of the BBNJ treaty (Sections 4 & 5).

Description: Las negociaciones para la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la conservación y el uso sostenible de la BBNJ brindan una oportunidad única para fortalecer las disposiciones internacionales sobre seguimiento, control y vigilancia. Esto se puede hacer a través del futuro tratado BBNJ (Cremers et al., 2020a) pero también a través de los marcos ya existentes, incluso a nivel regional. En este contexto, en el presente informe se ofrecen recomendaciones a los Estados Miembros de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) con miras a apoyar las decisiones sobre la forma de fortalecer el seguimiento, control y vigilancia en la región.

Description: La biodiversidad en las aguas remotas y profundas de alta mar, las zonas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ), proporcionan unos servicios ecosistémicos que cada vez están más amenazados por la creciente explotación de los recursos marinos, el cambio climático, la acidificación de los océanos y la contaminación. En 2017, la Asamblea General de la ONU (AGNU) inició las negociaciones para el desarrollo de un instrumento internacional jurídicamente vinculante para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica en alta mar. Dicho instrumento se basará en un paquete de elementos, uno de los cuales son los instrumentos de ordenación basados en zonas específicas (ABMT), incluyendo las Áreas Marinas Protegidas (AMP). Este informe ofrece algunas indicaciones iniciales sobre la forma en que la comunidad internacional puede hacer avances pragmáticos para construir partiendo de los marcos de gobernanza existentes, consolidar los progresos realizados en las negociaciones hasta la fecha y sentar las bases para un despliegue efectivo de ABMT y AMP.

Description: Este documento presenta una visión general de los mecanismos de cumplimiento (apartado 2) y explora buenas prácticas y lecciones aprendidas de los comités de aplicación y cumplimiento de varios acuerdos ambientales multilaterales, en base a una revision exhaustiva de los ensayos al respecto y las disposiciones existentes, así como de entrevistas centradas en el tema con personas expertas (apartado 3). Por último, ofrece reflexiones y opciones para el desarrollo del Tratado sobre la Biodiversidad en Alta Mar (apartado 4).

Description: Le rapport conclut que les États de l’Atlantique du Sud-Est peuvent consolider le SCS dans la région en améliorant la collecte et le partage de données, en renforçant la coopération et la coordination, en harmonisant la législation et les sanctions dissuasives, en investissant dans le renforcement des capacités et en s’impliquant davantage dans les processus mondiaux et régionaux.

Description: This report provides an overview of a range of ongoing initiatives to improve governance of ABNJ at the regional level, including: novel modalities, such as the “Collective Arrangement for the North-East Atlantic”, whereby the OSPAR Commission and the North East Atlantic Fisheries Commission (NEAFC) seek to strengthen cooperation between organisations with a management mandate in the region; coalition-based initiatives, such as the Sargasso Sea Commission and the Pelagos Sanctuary for Mediterranean Marine Mammals; and the international legal framework of the Antarctic Treaty System (ATS), under which parties have agreed to develop a representative system of MPAs and have designated the world’s largest MPA in the Ross Sea.