ALBERT

Description: Measures to support conservation efforts must put the protection of biodiversity and/or ecological integrity as the primary objective and consider cumulative pressures on the marine environment. This also means including ecological connectivity (e.g., migratory routes of marine species, transboundary impacts of human activities), and climate change impacts in their design and implementation. Moreover, the complexity and dynamic nature of the ocean, including in areas beyond national jurisdiction (ABNJ), requires that conservation efforts acknowledge uncertainty, include options to address it or adapt swiftly to new scientific information, and consider the three-dimensional space of the ocean. This also requires that the best available interdisciplinary scientific and indigenous knowledge provide the basis for the design and implementation of such measures. It will be essential that measures to support conservation efforts apply mechanisms for cross-sectoral consultation, cooperation, and collaboration, as well as consider appropriate spatial and temporal scales for implementation. They must reflect broad societal goals and consider uneven distribution of socio-economic outcomes resulting from exploitative activities in ABNJ. Governance and management actions must recognise coupled and diverse social-ecological systems, and the interconnection between ocean health and human wellbeing, including diverse stakeholder considerations in the design and implementation of the measure or approach. It is essential that the design and implementation of measures to support conservation efforts include appropriate means to ensure the regular monitoring, control, and surveillance of human activities as well as the compliance and enforcement of the laws and regulations in place. States are familiar with legal instruments, such as those under the United Nation Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), United Nations Food and Agricultural Organisation (FAO), International Maritime Organisation (IMO) conventions, International Seabed Authority (ISA), and management measures adopted by the Regional Fisheries Management Organisations (RFMOs). They have developed governance structures and capacity to support their implementation. The recommendation in this context would be for States to support the consolidation and further development of measures to support conservation efforts with the aim to ensure that they integrate their approach with considerations for ecological connectivity, biodiversity protection, ecosystem-based integrated ocean management and climate change implications for the conservation and management of biodiversity in ABNJ. To be effective, any measures to support conservation efforts proposed for ABNJ in the Southeast Atlantic region must consider the socio-economic and political realities of the countries whose Exclusive Economic Zones border these areas. In this sense, it is important to note the important role that the fishing sector has historically played and continues to play for most economies of this region. The proposed Biodiversity Beyond National Jurisdiction (BBNJ) Instrument in negotiation at the United Nations, will be fundamental for establishing the legal basis for developing and implementing cross-sectoral measures to support conservation efforts in ABNJ. The way in which the proposed BBNJ Instrument is integrated and how the link to existing conservation and sustainable use measures established under existing management organisations is made will determine the effectiveness of the possible measures to support current and future conservation efforts. In this regard, it is particularly important for the Southeast Atlantic region how existing RFMOs will be able to interact with the proposed BBNJ Instrument. Considering the capacity (technological, experience, financial, logistical) challenges of many of the countries in the Southeast Atlantic, it is important that measures to support conservation efforts under existing international treaties or legal mechanisms be integrated, practical, and cost-effective. The different legal status of the water column and the deep seabed beyond national jurisdiction and the different legal provisions in place represent a challenge for the development of a coherent, comprehensive, and integrated approach to the conservation and sustainable use of biodiversity in ABNJ. Lack of uniformity in compliance among flag States and the lack of monitoring and enforcement mechanisms in ABNJ jeopardise the achievement of an integrated approach for conservation and sustainable use of marine biodiversity in these vast areas of ocean. The wide array of existing instruments can be used to improve conservation of biodiversity in ABNJ through improved monitoring and enforced compliance. This remains the responsibility of individual flag States, but at present there is limited reporting of vessels and minimum follow up action by flag or port States.

Description: Les mesures visant à soutenir les efforts de conservation doivent faire de la protection de la biodiversité et/ou de l’intégrité écologique leur principal objectif et prendre en compte les pressions cumulatives sur l’environnement marin. Cela implique également d’inclure la connectivité écologique (par ex. les voies de migration des espèces marines ou les impacts transfrontaliers des activités humaines) et les impacts du changement climatique dans leur conception et leur mise en œuvre. En outre, la complexité et la nature dynamique de l’océan, notamment dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (ZAJN), exigent que les efforts de conservation reconnaissent l’incertitude, incluent des options pour y faire face ou s’adapter rapidement aux nouvelles informations scientifiques, et tiennent compte de l’espace tridimensionnel de l’océan. Cela nécessite également que la conception et la mise en œuvre de ces mesures s’appuient sur les meilleures connaissances interdisciplinaires scientifiques et autochtones disponibles. Il sera essentiel que les mesures visant à soutenir les efforts de conservation appliquent des mécanismes de consultation, de cooperation et de collaboration intersectorielles, et qu’elles tiennent compte des échelles spatio-temporelles appropriées pour leur mise en œuvre. Elles doivent refléter des grands objectifs sociétaux et tenir compte de la répartition inégale des retombées socio-économiques découlant des activités d’exploitation dans les ZAJN. Les actions de gouvernance et de gestion doivent reconnaître les systèmes socio-écologiques associés et diversifiés, ainsi que l’articulation entre la santé des océans et le bien-être humain, en intégrant les préoccupations des différentes parties prenantes dans la définition et la mise en œuvre de la mesure ou de l’approche. Il est essentiel que la conception et la mise en œuvre des mesures visant à soutenir les efforts de conservation comprennent des moyens appropriés pour assurer le suivi, le contrôle et la surveillance réguliers des activités humaines, ainsi que le respect et l’application des lois et règlements en vigueur. Les États connaissent bien les instruments juridiques, tels que ceux de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNDUM), de l’Organisation des Nations unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO, par son acronyme en anglais), des conventions de l’Organisation maritime internationale (OMI), de l’Autorité internationale des fonds marins (ISA, par son acronyme en anglais), ainsi que les mesures de gestion adoptées par les organisations régionales de gestion de la pêche (ORGP). Ils ont développé des structures et des capacités de gouvernance pour soutenir leur mise en œuvre. Dans ce contexte, il est recommandé aux États de soutenir la consolidation et le développement des mesures visant à soutenir les efforts de conservation, afin de s’assurer qu’elles inscrivent leur approche dans le cadre de considérations relatives à la connectivité écologique, à la protection de la biodiversité, à la gestion intégrée des océans fondée sur les écosystèmes et aux implications du changement climatique pour la conservation et la gestion de la biodiversité dans les ZAJN. Pour être efficace, toute mesure visant à soutenir les efforts de conservation proposés pour les ZAJN dans la région de l’Atlantique du Sud-Est doit tenir compte des réalités socio-économiques et politiques des pays dont les zones économiques exclusives bordent ces espaces. En ce sens, il est important de noter le rôle considérable que le secteur de la pêche a historiquement joué et continue de jouer pour la plupart des économies de cette région. La proposition d’instrument relatif à la biodiversité marine des zones situées au-delà de la juridiction nationale (BZAJN), en cours de négociation aux Nations unies, sera fondamentale pour établir la base juridique du développement et de la mise en œuvre de mesures intersectorielles visant à soutenir les efforts de conservation dans les ZAJN. L’efficacité des mesures envisageables pour soutenir les efforts de conservation actuels et futurs dépendra du mode d’intégration de l’instrument BZAJN proposé et de son articulation avec les mesures de conservation et d’utilisation durable établies dans le cadre des organisations de gestion existantes. À cet égard, il est particulièrement important pour la région de l’Atlantique du Sud-Est de savoir comment les ORGP existantes pourront interagir avec l’instrument BZAJN proposé. Compte tenu des difficultés en termes de capacité (technologique, expérience, financière, logistique) de nombreux pays de l’Atlantique du Sud-Est, il est important que les mesures visant à soutenir les efforts de conservation dans le cadre des traités internationaux ou des mécanismes juridiques existants soient intégrées, pratiques et rentables. Le statut juridique différent de la colonne d’eau et des grands fonds marins au-delà de la juridiction nationale et les différentes dispositions juridiques en place représentent un défi pour le développement d’une approche cohérente, complète et intégrée de la conservation et de l’utilisation durable de la biodiversité dans les ZAJN. Le manque d’uniformité dans le respect des règles entre les États du pavillon et l’absence de mécanismes de surveillance et d’application dans les ZAJN compromettent la réalisation d’une approche intégrée pour la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans ces vastes zones océaniques. La grande variété d’instruments existants peut être utilisée pour améliorer la conservation de la biodiversité dans les ZAJN grâce à une meilleure surveillance et une application plus stricte des règles. Cette responsabilité reste celle de chaque État du pavillon, mais à l’heure actuelle, cela se limite au signalement des navires et à une action de suivi minimale de la part des États du pavillon ou du port.