ALBERT

Description: KurzfassungIst lokale Politik heute nicht (mehr) möglich? Mit der Auflösung von Orten als sozial integrierten Gemeinschaften hat sich auch die traditionelle Form der Handlungsfähigkeit aufgelöst. Diese Desintegration wird durch die gegenwärtigen sozio-ökonomischen und politischen Restrukturierungsprozesse verschärft. Lokale Handlungsfähigkeit muss daher durch die Verknüpfung von Globalem und Lokalem, von Gemeinde und Zivilgesellschaft erst entwickelt werden. Zum Verständnis dieser Aufgabe leistet die Regime-Theorie eine wertvolle Hilfestellung. Sie zeigt, dass sich durch die Etablierung von strategischen Ausschlussmechanismen die Handlungen mehrerer Akteure auch ohne formelle Absprachen oder Sozialintegration (produktiv) koordinieren lassen.

Description: Kurzfassung Zur Erfassung von Problemlagen der Stadtentwicklung kommt die Methode der Sozialraumanalyse seit den 70er Jahren zur Anwendung, allerdings fast nur in Form von Querschnittsanalysen. Hier wird eine umfassende (1971 bis 1991) Längsschnittanalyse für das Wiener Stadtgebiet vorgestellt und mithilfe von dreidimensionalen Trendflächenmodellen visualisiert. Es zeigt sich vor allem, dass die Stadtplanung auf die drohende „dop pelte Segregation” benachteiligter sozialer Gruppen sowie auf den Eintritt der Bevölkerung in neue Alterungszyklen reagieren muss.

Description: Kurzfassung Räumliche Aspekte nachhaltiger Entwicklung werden ein Schlüsselthema der gesellschaftlichen Diskussion in den kommenden Jahrzehnten darstellen. Zugleich bestehen jedoch gravierende Forschungsdefizite im Hinblick auf die Wechselwirkungen zwischen menschlichen Aktivitäten im Raum und ihren ökonomischen, sozialen und ökologischen Folgen. Diese Fragen können offenkundig nicht mit einzelwissenschaftlichen Forschungsansätzen beantwortet werden; sie erfordern einen ganzheitlichen Forschungsansatz. Der Artikel stellt ein Konzept für ein solches interdisziplinäres Forschungsprogramm vor.

Description: Kurzfassung Die Raumentwicklung der 90er Jahre wurde in Ostdeutschland wesentlich durch kleinräumige Suburbanisierungsprozesse geprägt; nunmehr deutet sich ein Wechsel zur großräumigen Disurbanisierung mit vereinzelten Reurbanisierungstendenzen an. Gleichzeitig entstehen neue polarisierte Entwicklungsmuster. Abgesehen von wenigen Stabilitätsinseln in einer ansonsten demographischen Schrumpfungslandschaft bilden sich räumliche Cluster mit überdurchschnittlichen Bevölkerungsverlusten, hervorgerufen durch Sterbefallüberschüsse und den Wegfall dominanter Wanderungsströme. Verlierer der aktuellen Entwicklung sind insbesondere die Städte. Auf Grund der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen ist im Osten Deutschlands mit Ausnahme weniger Reurbanisierungsinseln wie u.a. die Regionen Leipzig, Dresden und die thüringische Städtereihe weitflächig mit einem anhaltenden Disurbanisierungsprozess zu rechnen.

Description: Kurzfassung Nach der Neuen Wachstumstheorie ist auf die räumlichen Ausgleichsmechanismen, die von der herkömmlichen neoklassischen Theorie angeführt werden, kein Verlass mehr. Im Allgemeinen sind konvergente wie divergente Entwicklungen möglich, je nach Annahmen über die Produktionstechnologie, Faktormobilität und Reichweite externer Effekte. Der Beitrag zeigt in einem Modell endogenen Wachstums mit zwei Regionen, unter welchen Bedingungen sich Divergenz, eine stabile Zentrum-Peripherie-Struktur oder Konvergenz einstellt. Auf Basis des Modells wird gezeigt, dass ausgleichende Regionalpolitik zwar aus distributiven Gründen vor dem Hintergrund dieser Theorie wünschenswert sein mag, aber in einen Zielkonflikt mit dem Effizienzziel gerät: Soweit die räumliche Allokation ineffizient ist, ist aus allokativen Gründen eher mehr, nicht weniger räumliche Ungleichheit wünschenswert.

Description: Kurzfassung Diese zusammengefaßten Ergebnisse eines Teils einer Untersuchung, die der Autor 1997 in den USA erstellt hat,Klein, Reinhard F.: Environmentally Friendly Decision-Making in Structural Policies. An Analysis of the Mechanisms and Practice in the U.S. and Conclusions for the European Union. Hrsg.: LBJ School of Public Affairs (The University of Texas at Austin). — Austin TX 1997. = Working Paper No. 86. (Eine deutschsprachige Fassung ist beim Verfasser erhältlich.) erläutern zunächst Grundmerkmale strukturrelevanter Bundesbeihilfen, deren Verwaltung und Management sowie die Frage der Programmierung und Haushaltsplanung. Die beiden PauschalbeihilfenCommunity Development Block Grants undFederal-Aid Highway Program sowie Beihilfen derEconomic Development Administration stehen dabei im Vordergrund. Danach werden unmittelbare Entwicklungsmaßnahmen durch Bundesbehörden, vor allem desBureau of Reclamation und desArmy Corps of Engineers, sowie die politischen Eingriffe des US-Kongresses beleuchtet. Der Beitrag erörtert auch strukturrelevante Maßnahmen der Staaten und Beziehungen zwischen Verwaltungsebenen.

Description: Kurzfassung Für die österreichische Region Graz und Graz-Umgebung wurde ein regionales Entwicklungsprogramm (REP) beschlossen, das 30 der insgesamt 58 Gemeinden der Region bestimmte Gemeindefunktionen zuweist, wobei bereits bestehende Funktionsteilungen tendenziell verstärkt werden. Üben diese Gemeinden die ihnen zugewiesenen Funktionen künftig aus, so resultieren daraus in diesen Gemeinden mehr Ansiedlungen von Betrieben oder Wohnobjekten, als ohne dieses Programm zu erwarten wären. Die Autoren untersuchten die Bedeutung der Schaffung eines interkommunalen Finanzausgleichs zugunsten der nicht ausgewiesenen Gemeinden aus finanzwissenschaftlicher Sicht.Der vorliegende Artikel basiert auf der Studie „Konzept und empirische Bedeutung eines interkommunalen Finanzausgleichs als Ergänzung des regionalen Entwicklungsprogramms der Planungsregion Graz und Graz-Umgebung” im Auftrag des Amts der Steiermärkischen Landesregierung, mimeo, (IFIP-Projekt 47/1996), Wien, 1996. Die finanzstatistische und EDV-technische Grundlagenarbeit besorgte Dr. Johann Bröthaler Die Effekte der Ansiedlung von Betrieben und Wohnungen auf den Gemeindehaushalt wurden unter erstmaliger Berücksichtigung der bei Erhöhung ausschließlicher Gemeindeabgaben auftretenden Kompensationseffekte des österreichischen Finanzausgleichs quantifiziert.Daneben wurden im Gutachten verschiedene Verfahren der Mittelbeschaffung, -Verwaltung und -Verteilung aus juristischer Sicht diskutiert. Die rechtswissenschaftlichen Beiträge, die hier nicht wiedergegeben werden, stammen von Univ.-Doz. Dr. Benjamin Davy (Institut für Rechtswissenschaft der Technischen Universität Wien), O. Univ.-Prof. Dr. Bernd-Christian Funk (Institut für Öffentliches Recht der Universität Graz) und O. Univ.-Prof. DDr. Hans Georg Ruppe (Institut für Finanzrecht der Universität Graz) Wegen der geringen Umverteilungsmasse und der Verfügbarkeit alternativer Ausgleichsinstrumente erscheint die Einführung eines REP-spezifischen interkommunalen Finanzausgleichs zwischen den Gemeinden der Planungsregion weder zielführend noch notwendig.

Description: Kurzfassung Anhand des Raumordnungskatasters wird die Einführung eines Geo-Informationssystems für die Zwecke der Landesplanung dargestellt. In diesem Artikel wird zunächst, das von allen Flächenländern zu führende Raumordnungskataster, vorgestellt. Es wird ausführlich auf die Veränderungen eines solchen Katasters eingegangen, die mit der Umstellung auf die digitale Führung verbunden sind. Anhand einer von mehreren Bundesländern verwendeten GIS-Anwendung werden die Anforderungen und technischen Lösungsmöglichkeiten auf der Grundlage einer Standardsoftware dargestellt. In dem letzten Teil des Artikels werden die mit der digitalen Führung verbundenen Veränderungen ausführlich beschrieben. Dazu wird auf die mögliche Veränderung der Organisation des Katasters und die neuen Nutzungsmöglichkeiten der Daten eingegangen.