Publication Date:
2022-04-02
Description:
For a long time in the field of aquaculture existed the uncertainty, associated with the use of the ponds formed by water-retaining structures on watercourses (the so-called “riverbed ponds”), despite numerous attempts to resolve emerging contradictions legislatively—including another such attempt made last year by the adoption of Federal Law No. 163-FZ of June 11, 2021 “On the amendment of the Federal Law “On aquaculture (fish farming) and amendment of some legislative acts of the Russian Federation” and some legislative acts of Russian Federation”. The amendments introduced by this law establish new legal mechanisms for the use of riverbed ponds for the purposes of pond aquaculture, which makes their study particularly relevant. However, it will not be possible to fully understand the essence of these legislative changes without understanding the history and development of the legal framework applicable to these water bodies. In this regard, this article shows how riverbed ponds through numerous legislative changes were gradually introduced into the property circulation and how the principle of separation of the water resources of riverbed ponds and the land under them appeared, which means that the water in such ponds remains federal, but the land under them may be in other forms of ownership. This article also discusses the questions of the correlation of this principle with other principles of the legal regulation underlying water and land legislation, and how it is perceived by judicial practice. The author analyzed in detail the amendments, adopted by Federal Law of 11.06.2021 No. 163-FZ, concerning the regulation of riverbed ponds, proposed a classification of the legal basis for the use of water bodies in fish farming, and concluded what problems in the use of riverbed ponds remained, despite recent legislation attempts to eliminate them. Finally, this article suggests directions for further changes, according to which, as it seems to the author, the legislator could go to solve the identified problems.
Description:
На протяжении длительного времени в сфере аквакультуры сохраняется неопределенность в порядке использования прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках (т. н. «русловых прудов»), несмотря на многочисленные попытки законодательного урегулирования возникающих противоречий — включая очередную такую попытку, совершенную в прошлом году принятием Федерального закона от 11 июня 2021 г. No 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки, внесенные указанным законом, устанавливают новые правовые механизмы использования русловых прудов для прудового рыбоводства, что делает их изучение особенно актуальным. Однако до конца понять суть произошедших изменений не удастся без осознания исторического развития правового режима данных водных объектов. В связи с этим в статье показано, как постепенно путем многочисленных законодательных изменений русловые пруды были введены в имущественный оборот, и появился принцип разделения водных ресурсов русловых прудов и земель под ними, из которого следует, что вода в таких прудах остается федеральной, а земельные участки под ними могут находиться в других формах собственности. Изучены вопросы о соотнесении обозначенного принципа с остальными принципами правового регулирования, лежащими в основе водного и земельного законодательств, и о его восприятии судебной практикой. Подробно проанализированы изменения, принятые Федеральным законом от 11.06.2021 No 163-ФЗ, в части, касающейся регулирования русловых прудов; с учетом указанных изменений предложена классификация оснований для использования водных объектов в рыбоводстве, а также сделан вывод о том, какие проблемы в использовании русловых прудов сохранились, несмотря на последние попытки законодателя их устранить. Наконец, предложены направления дальнейших изменений, по которым, как представляется автору, мог бы пойти законодатель для решения выявленных проблем.
Description:
Published
Description:
Refereed
Keywords:
Riverbed ponds
;
Legislative acts
;
Pond aquaculture
;
Water use agreements
;
Fish-breeding sites
;
Русловые пруды
;
Прудовая аквакультура
;
Договоры водопользования
;
Земли водного фонда
;
Земли сельскохозяйственного назначения
;
ASFA_2015::A::Aquaculture law
;
ASFA_2015::F::Fish farms
;
ASFA_2015::A::Agreements
Repository Name:
AquaDocs
Type:
Journal Contribution
Format:
pp.96-120
Permalink
