ALBERT

Description: Un seguimiento, control y vigilancia (SCV) eficaz es fundamental para el éxito de las medidas de conservación y gestión del medio marino. Mientras que los Estados tienen el derecho exclusivo de gestionar los recursos marinos dentro de su jurisdicción nacional, las zonas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés) están sujetas a un complejo mosaico de normas y reglamentos internacionales (Wright et al., 2018). Un SCV eficaz de estas aguas profundas y distantes constituyen un importante desafío técnico y cada vez hay más interés en saber cómo pueden aplicarse las herramientas y políticas de SCV a este vasto patrimonio mundial. Los Estados de las Naciones Unidas (ONU) están negociando actualmente un instrumento internacional jurídicamente vinculante (ILBI, por sus siglas en inglés) para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica de las zonas marinas fuera de la jurisdicción nacional (denominado aquí "tratado de alta mar"). Este informe explora cómo las negociaciones podrían fortalecer el SCV en ABNJ y la contribución que el SCV podría hacer a la aplicación de un futuro tratado.

Description: Este resumen para los tomadores de decisiones se basa en el informe ‘Strengthening Regional Ocean Governance for the High Seas: Opportunities and Challenges to Improve the Legal and Institutional Framework of the Southeast Atlantic and Southeast Pacific’. Está dirigido a los tomadores de decisiones, así como a otras personas que trabajan en cuestiones de gobernanza de los océanos, en particular en las regiones del Atlántico Sudeste y el Pacífico Sudeste. El informe se preparó como parte del proyecto Fortalecimiento de la gobernanza regional de los océanos en alta mar (‘STRONG High Seas’) y se basa en estudios anteriores, en particular en relación con el Pacífico Sudeste. El informe tiene por objeto proporcionar un examen de los marcos de gobernanza pertinentes actualmente en vigor para la gestión de la biodiversidad de la alta mar en esas regiones. El informe utiliza las cuestiones que se están debatiendo en las negociaciones en curso para un nuevo instrumento jurídicamente vinculante sobre la conservación y el uso sostenible de la BBNJ en el marco de las Naciones Unidas, así como determinadas metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 (ODS 14), como una lente a través de la cual se pueden evaluar los avances hacia la conservación y el uso sostenible.

Description: El seguimiento, control y vigilancia (SCV) de las actividades humanas en el océano es fundamental para el éxito de la conservación y gestión marina, pero el SCV eficaz sigue siendo un reto. Esto es especialmente cierto en el caso de las aguas profundas y distantes de las áreas marinas situadas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés), que se caracterizan por un marco de gobernanza fragmentado y la dependencia de los Estados de bandera para garantizar el control de los buques. Existe una serie de instrumentos, instituciones y directrices internacionales que son relevantes para el seguimiento, control y vigilancia en las ABNJ, mientras que los enfoques tradicionales de estas actividades de control —observadores a bordo, cuadernos de bitácora y aviones de vigilancia— se ven complementados cada vez más por una serie de nuevas e innovadoras herramientas tecnológicas. Los Estados miembros de las Naciones Unidas (ONU) están negociando actualmente un instrumento internacional jurídicamente vinculante (ILBI, por sus siglas en inglés) para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica de las áreas marinas fuera de la jurisdicción nacional (BBNJ, por sus siglas en inglés), y existe un interés creciente en la forma en que las herramientas y políticas de SCV pueden contribuir a la gestión de este vasto patrimonio común mundial. Por lo tanto, las negociaciones brindan una importante oportunidad de aprender de la rica experiencia adquirida hasta la fecha y de reforzar las disposiciones existentes, facilitando así un sistema armonizado y eficaz de seguimiento, control y vigilancia que, en última instancia, garantice la aplicación efectiva de las normas relativas a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina. En este contexto, el presente informe explora la forma en que las negociaciones sobre la BBNJ pueden fortalecer el seguimiento, control y vigilancia en las ABNJ y destaca la forma en que el SCV puede contribuir a la aplicación del nuevo instrumento. El informe ofrece una visión general de los marcos jurídicos existentes, las herramientas tecnológicas y las iniciativas de SCV, y destaca algunos de los desafíos a los que se enfrenta un SCV eficaz. El informe ofrece algunas sugerencias para reforzar el seguimiento, control y vigilancia en las ABNJ, así como tres propuestas concretas de disposiciones que podrían incluirse en el futuro instrumento internacional: 1) Reforzar en el texto las obligaciones del Estado de bandera en materia de SCV y garantizar que los principios y las obligaciones correspondientes de cooperación y coordinación, transparencia e información se apliquen a lo largo de todo el acuerdo; 2) Especificar que un mecanismo de intercambio de información servirá como plataforma para compartir buenas prácticas de SCV, intercambiar datos sobre las actividades de SCV y satisfacer las necesidades de creación de capacidad en relación con las herramientas y métodos de evaluación de SCV; y 3) Requerir a los Estados Parte que presenten una estrategia de seguimiento, control y vigilancia junto con propuestas de herramientas de gestión basadas en áreas (ABMT, por sus siglas en inglés) y áreas marinas protegidas (AMP) que consideren las posibles herramientas tecnológicas y los acuerdos institucionales disponibles para garantizar el cumplimiento.

Description: Tras más de una década de deliberaciones informales, los Estados de las Naciones Unidas (ONU) están negociando actualmente un „instrumento internacional jurídicamente vinculante para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en las áreas situadas fuera de la jurisdicción nacional“ („Acuerdo BBNJ“). El objetivo de las negociaciones es reforzar el marco jurídico internacional para la protección y la gestión de los océanos globales, colmando las lagunas del marco actual y aprovechando las obligaciones existentes en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) para cooperar en la protección y la preservación del medio ambiente marino y la conservación de los recursos marinos vivos. Este informe explora cómo la gestión ecosistémica (EBM, por sus siglas en inglés) en las áreas marinas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés) puede ser promovida a nivel regional y cómo el acuerdo BBNJ puede aprovechar las experiencias de otros acuerdos legalmente vinculantes para fortalecer la cooperación, la coordinación y la coherencia regional. Para ello, se han identificado cinco bloques de construcción: 1. Un órgano global sólido, como una Conferencia de las Partes, capaz de tomar decisiones y adoptar recomendaciones; 2. Un conjunto de mecanismos regionales para el desarrollo y la coordinación de políticas integradas; 3. Mecanismos eficaces de asesoramiento científico-político; 4. Obligaciones y principios medioambientales generales; y 5. Principios operativos para garantizar una buena gobernanza. Un examen del actual proyecto de texto del Presidente del acuerdo BBNJ pone de relieve los aspectos en los que el texto podría reforzarse para hacer avanzar la EBM. En particular, el acuerdo BBNJ podría inspirarse en una serie de instrumentos existentes y establecer obligaciones específicas para: cooperar en la promoción de la conservación in situ de los ecosistemas y los hábitats naturales; integrar la biodiversidad en todos los órganos y procesos de toma de decisiones; y reforzar la cooperación regional apoyando a las instituciones existentes y creando plataformas de cooperación transectoriales.

Description: Este informe explora los desafíos de abordar las actividades emergentes en las áreas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés) a través de un estudio de caso: una propuesta hipotética de desarrollo de la pesca comercial en la zona mesopelágica. El estudio de caso considera cómo podría abordarse dicha propuesta por parte de los organismos y procesos mundiales y regionales existentes y el posible papel futuro del Acuerdo BBNJ.

Description: A medida que los Estados negocian un instrumento internacional rela-tivo a la conservación y el uso sostenible de "la conservación y el uso sostenible de la di-versidad biológica marina en las zonas situa-das fuera de la jurisdicción nacional, hay un interés creciente en la forma en la que pue-den aplicarse los instrumentos y políticas de seguimiento, control y vigilancia a este vasto (Cremers et al., 2020a) patrimonio mundial.

Description: Este informe demuestra que existe tanto la necesidad como la oportunidad de aumentar la interacción entre los niveles regional y mundial de la gobernanza de los océanos mediante un nuevo acuerdo mundial para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en las áreas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ, por sus siglas en inglés). En particular, este informe de política tiene por objeto destacar el papel y la contribución de la gobernanza regional y sectorial en elaborar y apuntalar la aplicación de un acuerdo fuerte en alta mar. Los esfuerzos regionales ofrecen lecciones aprendidas, plataformas para el intercambio de datos y conocimientos científicos, mecanismos para convocar a los Estados y las partes interesadas y coordinar los enfoques y medidas regionales para la gestión. Este informe identifica las oportunidades para aumentar la coordinación, la cooperación y la acción entre estos dos niveles en vista de un acuerdo internacional jurídicamente vinculante eficaz en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).

Description: Las negociaciones para la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la conservación y el uso sostenible de la BBNJ brindan una oportunidad única para fortalecer las disposiciones internacionales sobre seguimiento, control y vigilancia. Esto se puede hacer a través del futuro tratado BBNJ (Cremers et al., 2020a) pero también a través de los marcos ya existentes, incluso a nivel regional. En este contexto, en el presente informe se ofrecen recomendaciones a los Estados Miembros de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) con miras a apoyar las decisiones sobre la forma de fortalecer el seguimiento, control y vigilancia en la región.

Description: La biodiversidad en las aguas remotas y profundas de alta mar, las zonas fuera de la jurisdicción nacional (ABNJ), proporcionan unos servicios ecosistémicos que cada vez están más amenazados por la creciente explotación de los recursos marinos, el cambio climático, la acidificación de los océanos y la contaminación. En 2017, la Asamblea General de la ONU (AGNU) inició las negociaciones para el desarrollo de un instrumento internacional jurídicamente vinculante para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica en alta mar. Dicho instrumento se basará en un paquete de elementos, uno de los cuales son los instrumentos de ordenación basados en zonas específicas (ABMT), incluyendo las Áreas Marinas Protegidas (AMP). Este informe ofrece algunas indicaciones iniciales sobre la forma en que la comunidad internacional puede hacer avances pragmáticos para construir partiendo de los marcos de gobernanza existentes, consolidar los progresos realizados en las negociaciones hasta la fecha y sentar las bases para un despliegue efectivo de ABMT y AMP.